題組內容

一、鑒於近年臺灣大型群聚活動頻繁，時有不幸事件發生，造成民眾死傷慘重。為避免 災害發生並強化緊急應變功能，主管機關擬就此種「大型群聚活動」進行立法管制， 以維護民眾安全與社會秩序。

⑴此一立法應由中央制定「法律」抑或地方制定「自治條例」，較為適切？（15 分）