申論題

一、當前全球氣候變化的主要問題是二氧化碳等氣體大量排放到空氣中會造成「溫室效 應」，導致全球溫度上升，產生暖化現象，對自然生態系統和人類產生不利影響，一九 九二年《聯合國氣候變化框架公約》的目的就是要控制溫室效應，該公約目前已經生效。 A 國為世界主要工業化國家，也是一九九二年《聯合國氣候變化框架公約》締約國，其 前任 O 總統在卸任前已經完成了 A 國加入《巴黎協定》的所有國內與國際程序。但是 A 國新任 T 總統在選舉期間就不斷主張《巴黎協定》有害 A 國工業發展，A 國應當退出《巴 黎協定》，所以 T 總統就職第一天，立刻提出下列問題，要求外交部長回答，部長則請 你協助解答：

⑴ T 總統注意到，《聯合國氣候變化框架公約》第三條表示，「各締約方應當在公平的基 礎上，並根據它們共同但有區別的責任和各自的能力，為人類當代和後代的利益保護 氣候系統。」依據 T 總統的理解，「共同但有區別的責任」的意涵就是《里約宣言》 原則二內容所指的：「各國擁有按照其本國的環境與發展政策開發本國自然資源的主 權權利，並負有確保在其管轄或控制範圍內的活動不致損害其他國家或在國家管轄範 圍界限以外的地區的環境的責任。」請問 T 總統的理解正確嗎？請說明正確或是不正 確的理由。（10 分）