⑴政府採購法第 31 條第 1 項規定：「機關對於廠商所繳納之押標金，應於決標後無息發還未得標之廠商。廢標時，亦同。」請問：押標金之性質為何？（8 分）

四、M 機關辦理行政大樓改建工程之設計監造契約招標，由 N 建築師得標，契約約定以建造費用百分比法計算服務費用，工程建造費用預計為新臺幣 7 億元、施工期間預計為 4 年。履約中，N 建築師提送之全部拆除改建方案經 M 機關核定細部設計成果後，即向建管單位申請建造執照，未料因原行政大樓為逾 50 年之建物，地方主管機關各委員會審議作成結論，要求原行政大樓部分建物保留、僅有部分建物得拆除改建；M 機關經 5 年行政訴訟敗訴確定後，指示 N 建築師於原工程建造費用預算內依審議結論調整設計內容，以再次送件申請建造執照，施工期間仍為 4 年。試問 N 建築師來函請求 M 機關增加給付服務費用，M 機關依法應如何認定及處理？（25 分）