申論題

蜂群抱團（Collection Swarm Ball）現象：〈105國安局〉 定義： 此現象常見於「具高度優先處理價值」的情報問題上。一旦出現高價值情 報，所有情報蒐集人員及機構會將手段是否恰當、能否獲得有用資訊等考 量因素全面擱置，對目標極度聚焦，進行總動員式的包圍並展開情報蒐集 活動。這與兒童踢球時每雙眼睛都盯住球不放，棄原先分配的位置（職 責、專長）於不顧展開混戰非常類似。造成蜂群抱團的主因，在於情報蒐 集人員可以表明自己正為高價值問題工作，不論之後獲得怎樣的情報，在 往後的預算爭取上都對該單位（個人）有利。 解決方法： 一切情報蒐集細節（包括蒐集手段、問題重點、人員分工等）都應達 成共識：使組織上下意見一致雖耗時較長，然而大多數問題的屬性都能 被具體分類（位置、設施、涉及人員、通信可能性、所需情報類型…… 等），達成共識後統籌各組織成員之專長並分配較具成效。

[筆記] #蜂群抱團 #情報蒐集問題

1.來源：馬克.洛文塔爾（Mark M. Lowenthal）於其著作《Intelligence: From Secrets to Policy》中提出的概念。

2.概念：
(1)蜂群抱團現象：此現象是情報蒐集管理上的一個重要問題。

(2)定義：指所有的蒐集人員或機構圍繞著一個被重視的問題展開情報蒐集活動，不論其是否能獲得有用的資訊或逕行恰當的蒐集。此現象一般出現在具有高優先次序的情報問題上。

(3)原因：可以讓蒐集人員表明他們正在為高價值情報問題工作，不論其得出的情報價值如何，都對其在下一輪預算分配中繼續取得成功有重要的意義。

(4)避免：
　a.對於以何種方式蒐集某具體問題或重點問題的蒐集，達成一致意見。

　b.貫徹上述達成的意見。情報機構應專注於與他們蒐集能力相匹配的問題。無論一個問題多麼重要，如果其與情報機構蒐集能力不匹配，則該情報機構不應因為它沒有蒐集此類情報而受罰。


3.考試重點：
蜂群抱團是105年公務人員特種考試國家安全局國家安全情報人員考試於三等情報學考出過的概念，
筆者認為該概念在國安局考試中，短期應該不會再重複出現。
但並不表示該概念不再重要，......

4.參考資料：
Lowenthal,Mark M. Intelligence: From Secrets to Policy(5th ed). Sage Publications, Inc.,2014.

☞本書已更新至第8版

☞作者Lowenthal是華盛頓特區約翰· 霍普金斯大學克里格文理學院的作者兼兼職教授。他撰寫了五本書，撰寫了90餘篇有關情報與國家安全的文章或研究。他的著作《Intelligence: From Secrets to Policy》已成為本科生和研究生的標準教材。(Wiki)


5.重點及相關標籤：
#情報蒐集 #情報機構專業分工 #煙囪 #米糠難題/真空吸塵器問題

資料來源： Disp 情報學討論板