申論題

一. 全球化的定義 全球化意指一種{過程}:國家疆界的嚴格界線逐漸模糊, 導致經濟, 文化, 科技乃致於政治漸次跨越大陸與國界的藩籬, 走向整合或融合, 而此種整合或融合產生複雜的相互依存的關係, 經過上述全球化的過程所產生的結果狀態, 便稱全球主義. 全球化從不同角度解度代表不同的意義, 對經濟學家而言, 全球化代表邁向整合世界市場的步驟;對政治學者而言是領土主權在世界秩序中非國家力量的出現;對商學領域而言, 全球化是無國界世界, 總而言之, 全球化的共同點皆圍繞者國界問題, 國家權限的劃分 總而這之, 全球化的共同點皆圍繞者國界問題, 國家權限的劃分, 公共行政對全球化的定義包括: (一). 全球化是國際化: 組織越界關係增加, 認同感與社團依附感超越國家權限 (二).全球化是國界開放: 透過國家有形疆界與貿易保護主莪的開放, 進而促進金融, 貿易, 文化關係等互動 (三). 全球化是一種過程:全球化是一種資本聚集的持續進行過程 (四). 全球化是一種意識形態: 透過媒體, 衛星傳播系統將各種資訊散播全世界, 提供出一個理想政治系統讓其他國家參與競爭. (五). 全球化是一種現象: 了解國家政治經濟的全球變遷是極為有用的 二. 全球化對公共行政產生的挑戰 (一). 全球化企業部門的公私領域結構形態改變 政府與公部門的經濟領導角色被菁英所取代, 公共領域與民眾參與的縮水是全球化與政府重組的結論 (二) . 公共行政由傳統市民行政轉變為公共的非市民行政, 強調社會控制及資本累, 而非公共服務 (三). 公共行政須在人事精簡情況下維持高產出, 以破解企業對政府無效率的認知 (四). 公共行政的專業化及世界觀提升始以回應全球化 (五). 全球化下的私有化促使腐敗的機會增加 (六). 全球化提倡菁英主義, 並獨厚菁英, 抵制高層菁英的腐化 (七). 學習反省更多的創新作為並擴大學術的研究 三.政府應如何因應 (一). 公, 私部門關係重新調整 (二). 組織重新結構與重新設計 (三). 行政改革 (四). 全球官僚體制 綜上所述, 全球化是未來的走向, 政府面對全球化的議題應如何做好配套措施, 這都是當前應重視的問題, 不可輕乎之

全球化在英文中為 globalization，顧名思義，其為全球一家親的狀態，所謂全球一家親，就是全球的經濟、溝通、政府效能上，成為共生共存的一種基本狀態，也或者是說，全球的經濟成長、溝通狀態已變成一種極度緊密的關聯，是為全球化。 在此，全球化當然對政府的公共行政上面產生挑戰，在此提出幾點全球化對公共行政所造成的新挑戰: 一、公共行政法令在推行上有許多不同意見: 全球化會帶來政策上的透明，因此在此種狀態下，一些專家對於此政策的推行或本質產生質疑，對照其他國家的法律，為什麼台灣只能這麼做等等，在推行法令上面造成困擾。 二、資訊透明: 其他國家的公共政策常能從電視上獲得，因此政策上常常會獲得許多質疑聲浪，造成政府不便於推行新政。 三、經濟溝通影響力: 此新政對於國家、對於全球造成的影響是環環相扣的，在全球化的影響下，不可不慎重對待。 以上幾點大約是現今政府所遇到的一些挑戰，然而政府該如何因應? 以下幾點可供作參考: 一、政府應該傾聽專家之意見: 參考過後，才能知道此政策大方向之優缺點，才能做修正。 二、傾聽人民心聲: 一個好的政策推行，必須有強大的民意基礎。 三、多參考外國政府之成功案例: 全球化在此發揮效用，資訊透明化能讓許多政府取經於此成功案例。 因此全球化，大約是利大於弊的，只要政府做好因應辦法，人民可以相信，此政府是可以有所作為的。

國家和地區界線的日漸模糊,在經濟、文化、人才的流動日益活絡