申論題

一、依現行集會遊行法第 8 條規定，除但書列舉之情形外，室外集會、遊行，應向主管 機關申請許可。立法委員甲認為此項事前許可制違憲侵害憲法第 14 條保障之集會自 由，因此主張廢除許可制，讓人民可以不用經過任何先行程序即可行使集會自由。 但立法委員乙認為，集會與遊行除涉及人民之基本權利外，亦涉及交通安全、公共 秩序以及其他用路人之權利，仍應有所限制，因此主張集會、遊行應由負責人於三 日前以書面向主管機關報備，以方便主管機關提供適當協助。請附理由說明何種立 法選擇最符合憲法對集會自由之保障？（25 分）