申論題

"治理"(Governance)是一種公共事務與資源分配與運用的過程、結構與機制。關於全球化下治理模式的意義、困境及因應策略，茲依題意，分述如下:

(一)治理的意義

      所謂的"治理"，係指一種公共與私人機構，管理共同事務的諸多方式的總稱，它是使相互

      衝突的利益得以調和，並採取聯合行動的持續性過程；它暨包括有權迫使人們服從的正式

      機構和典章制度，也包含了由各種人們所同意或認為符合其利益的非正式體制安排。

(二)治理的困境

      1. 資本主義結構的限制

          在資本主義下的社會階級衝突始終存在，且倘若這種衝突早已根深蒂固時，則治理便難

          發揮其原先所預期的效用。

      2."自我治理"的組織型態(Self-Organization)

          在自我治理的組織下，其可能會面臨太多協商對象、協商對向的認定、協商的複雜以及

          高昂的協商成本等問題。

      3.協力夥伴締結的困境(Partnership Dilemmas)

         協力夥伴的締結是治理過程中的核心，惟在締結時可能會面臨合作與競爭關係的矛盾、

         可治理性與管理彈性的矛盾、開放與封閉的矛盾以及課責問題等。

(三)治理困境的因應策略

      1.治理的協力夥伴締結必須有優先順序的排列。

      2.治理的政策規劃必須具有戰略性及戰術性。

      3.治理的政策規劃地需具有前瞻性及挑戰性。

      4.前瞻性與挑戰性的治理政策必須能符合環境做彈性的變遷。

      5.政府間的治理規劃應協調一致。