申論題

(一)公務員迴避是指國家行政機關中，為防止公務員利用職務之便為親朋好友徇私舞弊，而對其任職與執行公務等做出之事前限制性措施；茲就我國相關法律分述如下：
1.公職人員利益衝突迴避法
(1)公職人員不得假借職務上之權力、機會或方法，圖其本人或關係人之利益。
(2)公職人員之關係人不得向機關有關人員關說、請託或以其他不當方法，圖其本人或公職人員之利益。
(3)公職人員或其關係人，不得與公職人員服務之機關或受其監督之機關為買賣、租賃、承攬等交易行為。
本法係避免私相授受，而規定公職人員知有利益衝突者，應即自行迴避。
2.公務員服務法
(1)公務員執行職務時，遇有涉及本身或其家族之利害事件，應行迴避。
(2)公務員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。
除規定利益衝突之迴避外，該旋轉門條款係為避免在職者為謀離職後之利益，而濫用職權為己鋪路，於離職後，動用在職時所建立之人脈或其他影響力而有圖利行為。
3.公務人員任用法：各機關長官對於配偶及三親等以內血親、姻親，不得在本機關任用，或任用為直接隸屬機關之長官。對於本機關各級主管長官之配偶及三親等以內血親、姻親，在其主管單位中應迴避任用。
本規定乃在避免機關長官利用權勢，任意安插私人，所用非人，敗壞官常。但於機關首長或單位主管接任前，本機關已任用三親等以內血(姻)親者，非濫權而私相授受，自不在此限。
(二)舉例說明
1.公職人員利益衝突迴避法
某甲為某機關秘書室主任乙之兄長，並有經營文具店，遂請乙將所有文具相關之小額採購交某甲提供，乙從之並令採購承辦人配合辦理。
2.公務員服務法
某丙任都發局局長，其好友丁為該局委託規劃設計案之承攬商，爰暗示請丁將自己所屬宗親會所有之土地規劃為商業區，且於標案驗收時給予方便，相關回扣約好於丙離職後以其他名義交付，以掩人耳目；於離職後，即任丁公司之採購經理，並動用在都發局任職時所建立之人脈關係，獲取原任職機關之各項採購情報。
3.公務人員任用法
某戊為某機關副首長，於該機關首長出國期間，代為決行，任用其媳婦(一等姻親)為本機關科室主管。