申論題

一、噪音管制法第 8 條第 1 款規定：「噪音管制區內，於直轄市、縣（市）主管機關公告 之時間、地區或場所不得從事下列行為致妨害他人生活環境安寧：一、燃放爆竹。」 同法第 23 條則規定：「違反第八條規定者，處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰， 並令其立即改善；未遵行者，按次處罰。」某直轄市市民甲，在自宅開設神壇，因 答謝神明對信眾指示，乃在假日晚間 8 時燃放長達 10 分鐘之鞭炮，不僅嚴重影響社 區安寧，亦違反該市公告禁止燃放鞭炮之禁令。該市環保局乃根據前揭噪音管制法 第 8 條第 1 款、第 23 條規定，裁處新臺幣（以下同）3000 元之罰鍰。針對此一罰鍰 處分，甲不服提起訴願，請求撤銷。訴願審議機關認為在假日燃放長達 10 分鐘之鞭 炮，於社區安寧之妨礙至為重大，處罰 3000 元顯屬過於輕微，於是作成訴願決定， 變更該處分為課處 30000 元之罰鍰。請問此一變更是否合法？倘若訴願審議機關亦 認為該 3000 元罰鍰之課處考慮有欠周詳，乃撤銷原處分後發回原機關另行適法處 分，該機關在此一發回之程序中，又重新作成新的裁罰處分，處甲新臺幣 30000 元 之罰鍰。試問該一科處 30000 元罰鍰之行政處分是否合法？（25 分）