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隨著國人生活型態改變及手搖飲料店的蓬勃發展，手搖飲料（含糖飲料，Sugar-Sweetened Beverages, SSBs）的消費量確實呈現逐年成長趨勢。從公共衛生角度來看，這對民眾健康帶來顯著的挑戰。
手搖飲料的主要健康風險來自於其高糖分、高熱量、低營養價值的特性。
| 健康領域 | 影響機制 | 主要後果 |
|---|---|---|
| 代謝系統疾病 | 大量攝取果糖和蔗糖，容易導致胰島素阻抗。 | 1. 肥胖（特別是腹部脂肪）：糖分轉化為脂肪堆積。2. 第二型糖尿病：胰島素作用效率下降。3. 代謝症候群：增加心血管疾病風險因子。 |
| 心血管疾病 | 糖分會提高血壓、血脂（三酸甘油酯）水平，並可能引起全身慢性發炎。 | 1. 高血壓。2. 冠狀動脈疾病、中風的風險增加。 |
| 口腔健康 | 飲料中的糖分是口腔細菌的養分，且飲料多為酸性。 | 1. 齲齒（蛀牙）：牙釉質被侵蝕。2. 牙齒敏感。 |
| 骨骼與腎臟健康 | 高磷酸鹽含量（部分手搖飲配料或添加物）與高糖份的代謝負擔。 | 可能影響鈣質吸收，長期大量飲用可能增加腎結石風險。 |
| 情緒與成癮 | 糖分會刺激大腦多巴胺分泌，帶來短暫愉悅感，易產生依賴性，增加戒斷難度。 |
依據衛生福利部（衛福部）轄下主要負責公共衛生、健康管理、食品安全及疾病管制的機關業務範圍，可規劃多面向的衛生政策。
策略：健康促進與教育、預防慢性病。
| 政策名稱 | 實施內容與目標 |
|---|---|
| 1. 飲料糖量標示與警語規範強化 | 目標： 讓消費者清楚認知糖分含量及健康風險。內容： 協同食藥署，要求店家必須標示「總糖量」及「總熱量」，並以視覺化方式呈現（如方糖數）。研議在特定高糖飲品上加註**「過量飲用，有害健康」**等警語。 |
| 2. 慢性病預防教育計畫 | 目標： 針對高風險族群（糖尿病前期、肥胖者）進行衛教。內容： 整合基層醫療院所資源，將「減糖飲品」納入健康檢查後的衛教重點。推廣「白開水取代含糖飲料」的行動方案。 |
| 3. 職場/校園健康促進 | 目標： 改變生活場域的飲食環境。內容： 推動「健康支持性環境認證」，鼓勵學校與企業優先提供飲用水或無糖飲品，限制販賣含糖飲料的時段或品項。 |
| 4. 設立健康飲用指引 | 目標： 提供具體可行的減糖建議。內容： 公布國人每日糖分攝取建議上限，並製作易懂的宣傳品，建議國人每週手搖飲料飲用次數上限。 |
策略：加強市場監管、資訊透明化。
| 政策名稱 | 實施內容與目標 |
|---|---|
| 1. 糖分標示稽查與法規精進 | 目標： 確保標示資訊的準確性與一致性。內容： 嚴格執行手搖飲料店強制性營養標示規範的稽查，並研議將「微糖」或「無糖」的糖分含量定義標準化，避免模糊地帶。 |
| 2. 規範原料與添加物使用 | 目標： 管理潛在的健康風險配料。內容： 針對手搖飲料中常見的配料（如珍珠、椰果、粉圓等）的糖漬標準、食品添加物使用進行抽驗及規範，確保衛生安全。 |
| 3. 廣告不實與誤導性宣傳管制 | 目標： 阻止店家透過不實宣傳鼓勵過度消費。內容： 針對宣稱「天然」、「健康」但實質高糖的飲料廣告進行審查與管制，避免誤導消費者。 |
策略：整合醫療資源、鼓勵行為改變。
| 政策名稱 | 實施內容與目標 |
|---|---|
| 1. 糖尿病高風險族群早期介入 | 目標： 降低手搖飲料相關慢性病對健保的負擔。內容： 協同國健署，利用健保大數據分析手搖飲料消費與慢性病風險的關聯性，針對高風險民眾推動免費營養諮詢或減重課程，強調飲食行為的調整。 |
| 2. 基層診所參與減糖衛教 | 目標： 將健康教育普及化。內容： 鼓勵並補助基層診所醫師在診療過程中，將詢問「手搖飲料飲用頻率」納入例行健康諮詢項目。 |
策略：運用價格與經濟誘因調整消費行為。
| 政策名稱 | 實施內容與目標 |
|---|---|
| 1. 健康稅（Sugar Tax）研議 | 目標： 透過價格機制減少消費，並將稅收用於健康促進。內容： 研議依據飲料中的含糖量分級課徵「健康捐」或「糖稅」。需審慎評估其對物價及低收入戶的影響，並確保稅收專款專用於國民健康促進基金。 |
| 2. 健康替代品獎勵 | 目標： 鼓勵店家販售健康飲品。內容： 研議給予提供「無糖或低糖飲品」比例達一定標準的店家，在營業登記、稅務等方面提供獎勵或補助，鼓勵市場轉型。 |
手搖飲料的消費趨勢，反映了現代社會對於便利性和即時滿足的追求，但其背後的健康代價不容忽視。衛福部各轄下機關應採取多管齊下的策略：
透過系統性的衛生政策介入，才能有效減緩手搖飲料成長對國民健康帶來的負面衝擊。