申論題

我國除高普初考外，為因應特殊性質機關需要及保障身心障礙者、原住民族之就業權益得比照前揭考試之等級辦理一、二、三、四、五等之特種考試，其特色分述如下：
(一)代表性
身障特考、原住民特考，限定應考資格，錄取者為特定族群，則使文官更具代表性，不為主流族群壟斷，行政時得更全面且廣泛考量弱勢族群權益；另有退除役軍人轉任公務人員考試，及後備軍人參加相關考試之加分優待，足見我國遵循憲政，對於身心障礙者、原住民族及軍人就業權益及發展之保障，值得肯定。                   
評述：
所謂「功績制」，乃指人事制度與管理措施，不論取才、用人、陞遷、獎懲等各方面，均以才能與成就標準，做為權衡之依據，為民主國家之文官發展趨勢。准此，該特考顯然有違前揭原則，就身心障礙者而論，若非受限於法律規定需進用一定比例之身心障礙者，機關用人當然以能力及功用多者為佳，然民主國家講求族群平等、弱勢保障，必要時相關功利主義應予退讓，故弱勢者之特種考試制度屬在可容許範圍內違反功績原則。
(二)特考特用
除前述考試，為因應特殊機關需要所舉辦之考試，如司法、關務、海巡、警察...等特考，及高科技或稀少性工作類科之技術人員，得由考選部報請考試院另訂特種考試規則辦理之。
評述：
部分的確屬某機關特有職務，如法官、一般警察、消防警察等，但機關之庶務行政人員，亦由該特種考試招考，似不符「特殊性質機關需求」者，各機關皆有總務或秘書室，其工作性質雷同，如收發、採購、出納、財管等等，似無必要另以特考方式辦理，得合併由一般高普初考方式進用。
(三)限制轉調
此為特考特用之延伸，特種考試及格人員於服務6年內，不得轉調申請舉辦特種考試機關及其所屬機關、學校以外之機關、學校任職；特種考試退除役軍人轉任公務人員考試，除有6年限制轉調外，其及格人員以分發國防部、行政院國軍退除役官兵輔導委員會、行政院海岸巡防署及其所屬機關（構）任用為限；高科技或稀少性工作之特種考試及格人員，不得轉調原分發任用機關以外之機關任職。
評述：如上所述，部分較通識性之職務仍由特種考試進用，亦受6年限制轉調未盡妥適，餘之限制則為必要，蓋機關有人離職者，其甄補流程繁瑣，加上機關所需特種人才有招募困難，造成該職缺有空窗期，將影響及增加機關負擔，是以高普初考將原一年限制轉調，提升至三年，特種考試限制更長之期間，則屬合理。