一、民國 104 年道路交通肇事死亡（24 小時內死亡）人數為 1,696 人；依主要旅客運輸車種分，其中機車 694 人，小客車 453 人，行人 67 人，自行車 55 人，大客車 24 人。假設交通政策設定目標為 10 年內交通肇事死亡人數減少 30%；請問除了三 E（工程、執法、教育）手段以外，如何從運輸與土地使用規劃著手，透過結構性改變來提升旅客運輸交通安全？（20 分）