一、自 89 年迄今我國東北角海域砂石船船難頻傳。請分別從貨物特性及船體結構兩個面向，說明砂石船的潛在危險性為何？（10 分）並試述基於航政主管機關的權責，應如何避免砂石船船難再度發生？（10 分）