申論題

(一)我國人事管理機關
1.考試院：
(1)依我國憲法增修條文第6條規定，考試院為國家最高考試機關，掌理下列事項：
甲.考試。
乙.公務人員之銓敘、保障、撫卹、退休。
丙.公務人員任免、考績、級俸、陞遷、褒獎之法制事項。
(2)考試院下設考選部，掌理考選事務；及銓敘部，掌理考選以外之其他人事行政事務，又設公務人員保障暨培訓委員會，掌理保障及訓練。
2.人事行政總處：綜理行政院所屬各機關之人事行政事務，有關考銓業務並受考試院之指揮監督。行政院以外之其他四院及其所屬機關人事業務由考試院掌理。
3.復依人事管理條例規定，我國各級政府行政機關、公立學校、公營事業內均設人事管理機構，包括人事處、人事室、人事管理員，均依法受有關人事主管機關之指揮監督。
(二)總處與考試院之關係
1.各國人事體制有所謂部外制、部內制及折衷制，其中折衷制係指於行政權下設獨立考選機關，與同為行政權下之人事機關分掌人事業務，英國1968年前屬之。
2.我國人事體制似有折衷制精神，惟其係獨特之五權分立，考試院為最高考試機關，掌理前項憲法增修條文第6條列舉事項，其剩餘人事權行政院下之人事行政總處掌理，依行政院人事行政總處組織法第一條規定，總處有關考銓業務，並受考試院之監督；是以處長承行政院長之命，並受考試院監督，有學者稱之為院外制度。
3.綜上，考試院(銓敘部)偏重於政策性、法規性及法律適用疑義之闡明；人事行政總處主管者，偏重於執行性、管理性及技術性。