申論題

Denhardt在發表〈新公共服務:服務而非導航〉(The New Public Service: Serving Rather than Steering)一文，提出傳統公共行政、新公共管理與新公共服務三種觀點的比較，茲就此三面向分述如下:

1.基礎理論：

  (1) 傳統公共行政：政治理論，以樸素的社會科學所擴大的社會與政治評論

  (2) 新公共管理：經濟理論，基於實證的社會科學更為精緻的對話

  (3) 新公共服務：民主理論，知識的各種研究途徑,包括實證的、詮釋的、批判的與後現代

2.政府角色：

  (1) 傳統公共行政：划槳者(著重單一政治界定的目標之政策設計與執行)

  (2) 新公共管理：導航者(扮演市場力量的觸媒者)

  (3) 新公共服務：服務(公民與社群團體利益的協商)

3.課責途徑：

  (1) 傳統公共行政：層級的，行政人員向民選政治領袖負責

  (2) 新公共管理：市場導向，自利的加總將獲致廣大公民團體所要求的結果

  (3) 新公共服務：多面向的，公共服務人員必須關注法律、社群價值、政治規範、專業標準與公民利益