剛開始我也是想從垂直分權、大法官釋字下去寫，但這題在丘昌泰老師的課本裡面有(P6)，連用字都一樣，以下已經簡略
(一)所謂地方自治，係指某特定區域內的人民，基於國家法令授權，依其自己之意思，自行組成自治團體，利用地方財政與人力自行處理區域內之公共事務的政治制度。
(二)地方自治的構成要素如下：
1.自治事務的行使範圍：
地方不能享受國家主權，必須接受國家的監督，地方意味著有明確的行政區域，該地方之人民、財源、責任、權利、義務才能確定。
2.地方自治非國家直接處理之事務
若有全國一致性質，依憲法107條規定由中央立法並執行之，乃專屬於國家直接處理之事務，然而，其無全國一致性質而須因地制宜者，則由地方處理之。
3.地方自治依法組設自治機關，行使自治權限：
地方自治不允許每位國民各自為政，一盤散沙，而必須組成自治團體，包括自治行政與立法機關，組成地方政府，以行使地方自治權限。
4.地方自治係以地方上人民以其自己意思處理區域內之公共事務：
地方自治係在中央政府監督下，完全由地方人民自行處理區域內公共事務，而不受中央政府的干預。
5.地方自治必須接受各種不同形式的監督：
中央政府應有監督之權，以達到國家推行地方自治的要旨。為使地方自治之監督更為完善，固不以國家監督為限，自治立法機關或自治區域內的公民亦可扮演監督制衡之角色。
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