一、重大交通建設常常需要許多年的時間來完成，其建設期程可能跨越不同行政首長任期，臺鐵經過桃園市地區，原計畫高架化施工改建，並且已經施工進行中，民國 103 年底新當選的地方政府行政首長就任，桃園市新市長在其競選政見中，主張將桃園段的鐵路高架化改為地下化。請問臺鐵的高架化計畫，法律依據及主管機關為何？桃園市政府的權限為何？（25 分）