申論題

一、針對「翡翠水庫集水區石碇鄉碧山、永安、格頭三村遷村作業實施計畫 （以下簡稱「實施計畫」）」，司法院釋字第 542 號解釋指出，係先經行政 院核定，並由臺北水源特定區管理委員會公告，其應屬行政命令而予以 審查。 再者，司法院釋字第 542 號解釋進一步指出：「……行政機關內部作業計 畫，經公告或發布實施，性質上為法規之一種；其未經公告或發布，但 具有規制不特定人權利義務關係之效用，並已為具體行政措施之依據 者，則屬對外生效之規範，與法規命令或行政規則相當……。」 請問行政程序法規範之法規命令與行政規則，在主體、權源、對象、內 容及效果等方面，有何差異？並請說明兩者之訂定（含廢止）程序為何？ 最後，針對前述實施計畫，應屬行政程序法規範之法規命令或行政規則， 評論司法院釋字第 542 號解釋之見解。（40 分）