一、防救災成為亞太地區公共安全的重大挑戰，何謂「兵庫行動綱領」 （Hyoko Framework for Action, 2005-2015 ）、「 仙 台 減 災 綱 領 」（ Sendai Framework for Disaster Risk Reduction, 2015-2030）？（25 分）