申論題

(這種題目不要被引言的covid-19給影響，重點還是依照地方制度法說明府際關係衝突解決之道，

 以下為本人的擬答，請參閱！)

我國憲法針對中央與地方之權限係列舉主義，

若不在列舉的範疇，其原則為，事務有全國一致之性質者屬於中央，

有因地制宜之性質則屬於地方。遇有爭議時，由立法院解決之。

茲就地方制度法之府際衝突解決途徑說明如下。

(一)費用負擔衝突：(依70條指出)

中央費用與地方費用之區分，應明定由中央全額負擔、中央與地方自治團體分擔以及地方自治團體全額負擔之項目。

中央不得將應自行負擔之經費，轉嫁予地方自治團體。

(二)辦理自治事項、委辦事項違背上位階法令：(依75條指出)

1.直轄市、縣市辦理自治事項以及直轄市辦理委辦事項時若違反上位階法令，

   由中央各該主管機關報行政院予以撤銷、變更、廢止或停止執行。

2.針對自治事項有無違背上位階法令發生疑義時，得聲請司法院解釋。

(三)代行處理之衝突：(依76條指出)

1.直轄市、縣市依法應作為而不作為，

  得分別由行政院、中央各該主管機關命其於一定期限內為之；逾期仍不作為者，得代行處理。

2.直轄市、縣市對處分如認為窒礙難行時，應於期限屆滿前提出申訴。

   對於代行處理之處分，如認為有違法時，依行政救濟程序辦理之。

(四)權限之爭議：(依第77條指出)

   中央與直轄市、縣市間，權限遇有爭議時，由立法院院會議決之。

(五)地方行政首長及民意代表選舉爭議：(依83條指出)

1.直轄市議員、直轄市長、縣市議員、縣市長辦理改選或補選，分別由行政院、內政部核准後辦理。

2.依大法官釋字553號指出，中央撤銷地方延期辦理之選舉決定，地方自治團體可循行政爭訟程序處理。

綜上所述，我國中央與地方係採均權制，若有權限爭議由立法院解決之。

另費用負擔、代行處理、地方行政首長及民意代表選舉之爭議，

規範於地方制度法75、76條、83條，而實際運作上仍需有相關政府進行協商較為妥當。