申論題

     1.系爭附款為期限及負擔

       (1)行程93I，本題交通部核准ETC業者發行收費卡時，以符合本項規定為前提，得於核准處分外附加附款。

       (2)另依行程93II，本題交通部附加一定核准期限附款外，又附加業者向金管會申請相關事宜之附款。查其性質乃交通部於原核准發行處分以外，另行要求業者負有向金管會申請義務，其具獨立性。另縱業者未履行，亦不至於直接影響核准發行效力，應可認定系爭附款為負擔。

     2.業者救濟

       (1)業者對系爭期限附款不得單獨聲明不服:按期限乃將來確定發生之事實，且期限屆至後，員處分即生效或失效。由此可見，期限與原處分密不可分，故學說實務均認，處分相對人不得單獨對期限附款進行行政救濟。而應另向行政法院提訴願及課予義務訴訟，訴請行政法院判命交通部另行作成不附期限之核准處分。

       (2)業者得單獨對系爭負擔附款提撤銷訴願及訴訟救濟:依學說實務，附單本身為獨立行政處分，故倘若A認為系爭附帶要求已超過法律標準時，得單獨針對該負擔提撤銷訴願及訴訟(孤立撤銷訴訟)，以資救濟。