三、公務機構常必須針對嫌惡設施進行溝通，通常必須面對眾多人群。請問 何謂「嫌惡設施的利害關係人」？若市府規劃將在 A 里興建垃圾焚化廠， 事前擬辦理說明會，請問市府應該邀請那些「利害關係人」到場？並說 明分類判準？（25 分）