三、土地開發整合產生的僵局現象，主要原因在於產權結構狀態所造成整體開發的困 境，而拿翹問題則為潛在阻礙之所在。試問何種產權結構型態會造成整體開發困境？ 又地主拿翹的因素為何？請申論之。（25 分）