申論題

(一)懲戒處分
1.懲戒事由：按公務員懲戒法第2條規定，違法執行職務、怠於執行職務或其他失職行為，有懲戒之必要者，應受懲戒。本案小王顯有怠於執行職務等失職行為，且情節重大，有懲戒之必要。
2.處分類型：
(1)免職：免其現職，並不得再任為公務員。屬最嚴厲之處分，形同褫奪公權終身。
(2)撤職：撤其現職，並於一年以上、五年以下之期間內停止任用。於停止任用期間屆滿，再任公務員者，自再任之日起，二年內不得晉敘、陞任或遷調主管職務。
(3)剝奪、減少退休(職、伍))金：
甲.剝奪退休(職、伍)金，係指剝奪受懲戒人離職前所有任年資計給之退休(職、伍)金；其已支領者，應追回之。
乙.減少前項退休(職、伍)金百分之十至二十；其已支領者，應追回之。
(4)休職：休其現職並停發俸(薪)給，並不得申請退休(職、伍)或於其他機關任用；期間為六個月以上、三年以下。休職期滿，許其回復原職務或相當之其他職務。自復職之日起，二年內不得晉敘、陞任或遷調主管職務。
(5)降級：依受懲戒人現職薪俸降一級或二級改敘；自改敘之日起二年內不得晉敘、陞任或遷調主管職務。無級可降者，按每級差額，減其月俸（薪），期間為二年。
(6)減俸：依受懲戒人現職之月俸(薪)減少百分之十至二十支給，期間為六個月以上、二年以下。自減俸之日起一年內不得晉敘、陞任或遷調主管職務。
(7)記過：自記過之日起一年內不得晉敘、陞任或遷調主管職務；一年內記過三次者，依其現職俸(薪)級降一級改敘，無級可降者，按每級差額，減其月俸（薪），期間為二年。
(8)罰款：金額為一萬以上、一百萬以下。
(9)申誡：以書面為之；屬最輕微之懲戒處分。
3.審理：主管機關首長，認為所屬公務員有懲戒事由者，應敘明事由，連同證據送請監察院審查。但對於所屬薦任第九職等或相當於薦任第九職等以下之公務員，得逕送公務員懲戒委員會審理。
4.救濟方式：對公懲會之議決，有法定事由者，得向公懲會聲請再審議。
(二)懲處處分
1.懲處事由：無明文規定，實際上與懲戒雷同。
2.處分類型：
(1)申誡：年終考績減其分數一分。
(2)記過：年終考績減其分數三分。
(3)記大過：年終考績減其分數九分。
(4)一次記二大過：辦理專案考績一次記二大過者，免職。
3.審理：申誡、記過、記大過屬平時考核範疇，原則上由機關之考績委員會辦理，經機關首長核定後執行。至辦理專案考績一次記二大過者，經考績委員會初核，機關長官覆核，主管機關或授權之所屬機關核定，送銓敘部銓敘審定。
4.救濟方式：未改變公務員身分之申誡、記過、記大過者，得向所屬機關申訴，不服申訴決定者，得向保訓會提再申訴；一次記二大過免職處分者得向保訓會提復審，不服復審決定者，得提起行政訴訟。
(三)懲戒與懲處之競合
1.懲戒與懲處性質雷同，有一事不再理原則的適用，不得重覆處罰，依據稽核公務員懲戒處分執行辦法第六條規定，同一事件經主管長官已為處分後，復移送公務員懲戒委員會審議者，其原處分失其效力。故對同一事件，應以懲戒機關之處罰為主，若已有懲戒處分或已移送公懲會審議，則懲處處分失其效力。
2.同一事件經公懲會決議不懲戒者，可否再予懲處？原則上，一事件應只受一次處分，惟我國以往認為懲處不屬懲戒處分，故同一事件雖經公懲會決議不予懲戒，但仍予懲處。