三、文官中立的意涵為何？您有何重要的評價？請一一說明。（25 分）

答題大綱

前言：行政中立的重要性 
          1.在於社會開放、利益多元化的情況下，為保持行政公平正義原則，須先行政中立才能保障弱小勢力。
          2. 避免發生權貴勾結及政黨分贓等弊端發生
（一）行政中立的意涵
          1. 事務官不受政黨、派系、民意代表、利益團體、上司等操縱、支配與關說
          2. 須遵守的三原則：
            (1) 依法行政原則
            (2) 人民至上原則
            (3) 專業倫理原則
（二）對行政中立的評析          
          1. 肯定行政中立的理由
            (1) 增進公共利益：致力促進整體性的公共利益，非偏厚特定族群
            (2) 確保行政運作的持續穩定：避免到執政者輪替（偏好輪替）帶來的政策空窗期隱憂
            (3) 避免文官淪為政黨政治的工具
            (4) 捍衛社會弱勢群體
          2.反對行政中立的理由與辯證
            (1) 常任文官亦是國民之一，不應剝奪其享有的政治權利。此說法以偏概全，文官中立不代表其不得參加政黨活動。
            (2) 文官為執行人，對於執政黨或政治領導者自然應該順從。此種說法曲解中立意涵，
結語：建議持續推動行政中立的途徑