三、為解決臺灣被稱為「行路地獄」之問題，甲市制定「道路交通安全管理 自治條例」規定，「行經國中、國小及幼兒園之駕駛人未減速至時速 20 公里以下者，得處駕駛人新臺幣一萬元以上二十萬元以下罰鍰」 。乙市則 制定「道路交通安全管理自治條例」規定， 「行經國中、國小及幼兒園之 駕駛人未減速至時速 20 公里以下者，得處駕駛人新臺幣三萬元以上十 萬元以下罰鍰，其累犯者並得吊銷其駕駛執照」 。試依地方制度法相關規 定，論述甲市及乙市此二項地方立法之正當性與合法性（30 分）