【題目】請闡釋為何外部性（externalities）因素會造成市場失靈？及政府如何以 公共政策介入來導正市場失靈問題？
一、外部性為何造成市場失靈
市場失靈是指市場機制無法有效配置資源，使社會無法達成柏拉圖最適，外部性正是導致失靈的原因之一。外部性是指經濟主體的決策或行為直接影響到其他主體，卻未透過市場價格反映成本和收益。外部性問題源於缺乏明確財產權和交易成本過高，根據寇斯定理若財產權明確且交易成本為零，則私人可透過協商解決外部性問題但現實中常常交易成本過高需要政府來介入。
二、政府如何以 公共政策介入來導正市場失靈問題
有以下幾點做導正
1.直接管制:如制定排放標準、技術規範
2.庇古稅和補貼:對負外部性課稅、對正外部性補貼
3.可交易許可證:設定總量上限，發行可交易的污染許可，讓市場決定許可證價格
4.財產權明定和促進寇斯協商:汙染權、清淨空氣權財產數字化，以法律架構促進私人協商
5.公共提供和政府生產:具顯著正外部性但低利潤的由政府直接提供
6.資訊揭露和社會規範塑造:要求廠商公開產品外部性資訊，教育正和負外部性的社會價值觀
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