二、「普發一萬」已於 2025 年 11 月初開放民眾登記，但在整個政策形成與 執行過程卻因朝野兩黨的政治攻防產生一連串衝突，也牽動了民意走 向。請以本事件為例，就相關學理說明民意形成的過程，以及政府該如 何掌握民意。（25 分）