申論題

樓斯曼（J. Rothman）所提出的「社會行動」模型的主要內涵分述如下： （一）假設一群弱勢地位者，需要被組織起來、與他人聯合，並根據社會正義或 民主的理念，對大社會提出適當的要求，如資源的增加或合理的對待；有 時社會行動會希望推動社會制度或社會本身的根本變革。 （二）「社會行動」的目標在於結合社區力量，以尋求權力與資源的再分配，及 基礎制度的變遷，有時著重任務目標，有時著重過程目標。 （三）「社會行動」變革的媒介在於尋求成立行動組織並發動群眾運動，以達到 變遷的目的。 （四）「社會行動」的基本哲學認為：弱勢者有權決定自己應有的生活方式及接 受應有的服務，如果給予機會與工具（方法），弱勢者可以解決自己的問 題，為達到前述目的，弱勢者必須擁有力量，力量來源為金錢與群眾，而 貧困者缺乏金錢，唯一的力量來源是他們自己，故他們必須組織起來。群 眾的組織係基於自我利益而成，在尋求力量並運用直接行動的方法，以衝 突為策略去應對剝削者及壓迫者。 「社會行動」模型所運用策略係組織民眾並採取衝突行動去反抗壓迫者。即將問 題具體化，讓民眾清楚且具體的了解問題之所在，然後組織民眾採取各種行動以 對抗有權勢者。運用衝突或抗爭技術，包括面質、直接行動與協商，如示威遊行、 聯合抵制、站哨杯葛，以及談判等。

二、社會行動「(social action)」是樓斯曼(J. Rothman）三大社區工作模式之一。它的內容有那 些？請試舉一例，申論之。(25 分) 【擬答】: 以下先說明社會行動模式之定義，再以「於社區居民活動中心固定辦理智能障礙者團 體，卻遭社區居民反對」。說明該模式的內容： 定義： 社會行動（social action）模式：針對社區中的弱勢團體，為協助他們突破不利的社會條 件與不公的剝奪現象，藉由問題的具體化來組織社區居民，以對抗敵對的目標，社區工 作員主要在協助社會行動團體進行政治活動，為這些社會行動者改變社區正式組織、政 策或社區資源再分配。 「於社區居民活動中心固定辦理智能障礙者團體，卻遭社區居民反對」這樣的情況，由 於智能障礙者使用資源的權利受到剝奪，可採用社會行動模式來進行社區工作。 社會行動模式包括下列工作內容： 評估社區中具影響力的人士（領導者）： 社會行動模式的社區工作，第一步需要包括評估社區內的領導者；衝突領導者必須有 觀察社區、洞察社區未來的能力；衝突領導者要能將個人組織為團隊，並依能力分 工、整合資源。 案例：經過分析，在社區活動中心使用的權利，主要掌握在該里里長上，而里長對與 目前經常性使用的里民們關係良好、有相當大之影響力。 分析社區的權力結構： 社會行動模式認為，權力越大，越能支配資源，因此關心資源分配的議題，故需蒐集 有關社區內利益團體連結、個人和團體的關係、權力結構...等等資訊。 案例：目前於預定辦理團體時間使用里民活動中心的團體包括新移民團體、土風舞團 體、讀書會、兒童舞蹈班、兒童課輔班...等社團活動。前3 個團體均是由婦女團體辦 理，後2 個活動則是由教會辦理。 分析情境、地盤和資源： 為了解決問題，社會行動模式認為需要分析：與衝突相關的人，面臨什麼困難、角色 困境和痛苦？地理的界限為何？組織間的互賴關係？社區居民的心結？ 案例：經拜訪里長、婦女團體與教會，發現社區居民是因為擔憂智能障礙者情緒失控 時會傷害同時在活動中心參與活動，但沒有自保能力的兒童，也擔憂會排擠到其使用 公職王歷屆試題 (104 專技高考) 共8 頁 第3 頁 全國最大公教職網站http://www.public.com.tw 活動中心資源的權力。 協助弱勢者發聲： 社會行動模式 案例：為了協助社區居民， 組織居民並展開行動： 社會動模式的工作策略包括： 強調要協助社區居民及弱勢者理解問題，資源分配不均是造成弱勢的原因。透過讓 社區居民盡情表達意見、挫折、想法等等方法，界定並釐清問題、產生共鳴、共 識、進一步開始嘗試解決問題。 個人需透過組織方能發揮強大力量，通常弱勢者不知如何參與，因此需把握小型、 分權、非正式化的參與原則，逐步累積成功經驗、增強權能。 避免與當權者、既得利益者正面交鋒，採取各個擊破、迂迴前行的策略。 掌握問題優先順序，並考量目的與手段均要符合倫理。在運用衝突引起社會注意的 時候，需考量法律、社會觀感等重點。 增強權能（empowerment）。處於弱勢、沒有權利的案主，很難被相信有能力可以 改變情境，因此社會工作者要教育社區居民，弱勢者擁有的權力就是「人數」，並 且empowerment 案主。 案例： 為了讓社區居民能夠接納智能障礙者、理解智能障礙者的弱勢處境，由反對轉為支持 團體辦理，社區工作者在里長的協助下，辦理一場讓社區居民及智能障礙者、智能障 礙者家庭成員的說明會，播放智能障礙者照顧辛勞的紀錄片、邀請啟智學校的老師來 說明智能障礙者的身心狀況，促進雙方的瞭解、強調智能障礙者與其家庭也是社區的 一份子。，如果身心障礙者可以獲得更好的協助，讓其生活、情緒、發展穩定，對社 區將更有助益。 協助草根領導者： 社會行動模式為了達到永續發展的目的，首要目標達成後，社區居民需進一步評估是 否還需要其他變遷，此時社會工作者應將工作交給草根領導者，協助其運用已經歷、 學習過的衝突處理過程來解決。 案例： 經過前述的說明與互動，社區居民初步同意接納中度智能障礙者的團體辦理。社區工 作者接下來除了從旁協助團體辦理外，共重要的是由中度智能障礙者的家庭中，培植 出一位草根領導者，協助其持續發展團體、爭取相關權益。 由於社會行動模式，在爭取弱勢者的權益時，常會透過行動來改變社區現狀，產生新的 平衡狀態，因此在過程中容易引取社區的不安，因此更需要在過程中強調共同的目標為使社 區變得更好，方能有效達成社區工作的目標。