地方非以傳統高權進行管理而是以民間、官方互相依賴的方式,整合公私利益作為其統治基礎。
以公私協力的層面分析,地方政府結合地方利益團體、大眾傳播媒體、企業、非組織公民等等
以府際關係的層面,則是強調跨域至裡的多種選擇可能