申論題

（一）考績發揮之功能簡述
以我國法制為例，依考績法、任用法及陞遷法等相關規定可知，考績具有
獎酬、陞遷、懲處、免職等效果，究上述效果之設計，實欲發揮「激勵與
留才」、「人才培育與發展」、「紀律維護」等公共人力資源管理功能，以健
全人事制度，亦利人力資本之培植與管理。
（二）與考績功能有關之其他人事制度
1.與「激勵與留才」功能相涉者：「俸給待遇制度」
（1）如考績法第 7 條即明定，年終考績甲等或乙等，均晉本（年功）俸一
級，並分別給予一個月或半個月俸給總額之一次獎金。
（2）此係審酌激勵理論與管理實務，將績效評核與俸給待遇進行實質連結，
藉此「績效俸」（Performance-based Pay）以激勵人員工作表現，同
時亦審酌俸給待遇之外部衡平性，以此晉級及獎金，與民間企業競逐
人才，也賦有留才之功能。
2.與「人才培育與發展」功能相涉者：「任用與陞遷制度」
（1）即如考績法第 11 條規定略以，年終考績二年列甲等者，可取得同官等
高一職等之資格；任用法第 17 條則將年終考績近三年二年列甲等、一
年列乙等以上，作為參加升官等訓練之要件；陞遷法第 7 條將考績列
為陞任評分；陞遷法第 11 條則將專案考績一次二大功者，為得優先陞
任之要件。
（2）此即著眼於績效評核較優者，即核心職能表現較佳，對組織績效較具
顯著效益，是就人力資本理論與實務言，應集中資源，就此類績優人
員進一步培育發展，俾提升組織績效，亦有助組織未來領導人才之儲
備，且可避免世代斷層。
3. 與「紀律維護」功能相涉者：「服務倫理制度」
（1）即如考績法第 12 條與施行細則第 13 條略以，對於違反紀律或言行不
檢者，記一大過，並於年終考績時，併計成績增減總分；針對違失行
為嚴重、造成重大不良後果且有確實證據者，考績法第 6 條、第 12 條
亦分別訂有相關免職要件。
（2）此係審酌公務人員代表政府行使公權力，執掌行政資源，且身負人民
信賴，爰應有較高之倫理紀律與績效要求。就違失行為者，予以懲處，
以儆效尤；對情節嚴重者，予以免職淘汰，惟須遵循相關法治國原則，
並予以當事人救濟之權利。
（三）考績功能須與其他人事制度相互關聯之理由
1.綜前論述，人力管理如欲確實發揮「激勵與留才」、「人才培育與發展」、
「紀律維護」等功能效應，皆須透過考績作為前提基礎，俾篩選出績優人
才或行為拙劣者：前者加以激勵培育，後者予以懲處淘汰。

2.是以，考績雖為人力管理子功能之一，表面上與他者似呈水平關係，然實
質為人力管理核心，已如前述論證，爰需相互關聯而呼應，缺一不可。

3.爰此，考績信、效度之確保，應為人資管理者需賡續戮力之處，俾符
考績法第 2 條所揭以，應本綜覈名實、信賞必罰之旨，作準確客觀之考核。