二、我國的農地資源稀少，農地資源昂貴，農業政策本應促進農地有效率之使用，為何我國要實施農地休耕政策？試分析農地休耕政策之政策目標、政策措施以及分析此政策之利弊得失。（25 分）

二、今（2025）年美國川普總統於上任後，推動「對等關稅」政策，使貿易議題受到不少關注。事實上，我國自 2002 年加入世界貿易組織（WTO）後，依貿易自由化承諾逐步開放農產品市場，大部分品項均自由進口並課徵關稅，僅部分敏感性農產品仍維持關稅配額，且為降低農產品受進口貨物衝擊，對某些農產品實施特別防衛措施。請說明何謂關稅配額與特別防衛措施？採行機制為何？請說明目前我國農產品適用情況為何？（25 分）