二、我國農地政策已由過去之「農地農有與農地農用」，調整為「農地農用」之政策，並 且准許無自用農舍者，於不影響農業生產環境及農村發展，得申請以集村方式或在 自有農地興建農舍。試說明以集村方式興建農舍及在自有農地興建農舍之利弊得 失，並就農地管理與農村發展之觀點提出解決之對策。（25 分）