二、民主政府的運作莫不以政黨政治為基礎，試闡釋何謂一致政府（unified government）與分立政府（divided government）？一致政府與分立政府 各自對於行政與立法關係的推論為何？（25 分）

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政黨政治，意即透過政黨互相競爭，來實現人民主權等民主原則之政治運作模式。而在總統制國家中，基於權力分立之原理，形成了一致政府及分立政府之行政權與立法權分屬同一或不同政黨之現象。以下茲就題意，分述說明此兩種政治狀態之形成與意義：

(一)一致政府意涵與形成：衣尾效應

(二)分立政府意涵與形成：分裂投票

(三)一致政府和分立政府之行政立法關係：

  1. 一致政府：

    1. 行政與立法關係和諧，行政效率佳

    2. 可能形成獨裁

  2. 分立政府： 林茲指出總統制的兩個不利特質：

    1. 雙元民主正當性： 總統否決、國會反否決 國會拒絕同意總統提名、拒絕通過總統主導之法案 總統逕以其正當性發布行政命令

    2. 僵硬性： 任期結束前無法結束僵局

結語—總統制的成功條件：

  1. 富有民主精神的政治文化

  2. 彈性的政黨制度與說服權：強化和國會溝通並避免提出和國會針鋒相對之法案

詳解 提供者：z
㈠一致政府內涵
⒈意義
⒉特徵
⒊行政及立法的關係推論
㈡分立政府
⒈意義
為總統制的一種型態，係指行政及立法部門分別由不同政黨所把持。
⒉特徵
⒊行政及立法的關係推論
⒈僵局時，僅能依靠總統的說服權力解決
⒉正當性
⒊僵硬性