二、民眾得否就都市計畫變更案提起行政救濟，在學說及實務上向來有所爭議，司法院 大法官亦曾就相關爭議做出釋字第 148 號、156 號及 742 號解釋。請依據司法院釋字 之見解，說明都市計畫變更案之法律性質。（25 分）