申論題

即府會關係

依地方制度法規定，地方行政機關與地方立法機關間之互動關係如下：

一、議決案之執行(地制§38)
二、覆議案之表決(地制§39)
三、預算之提出、審議(地制§40I)
四、施政報告、質詢(地制§48)
五、列席說明(地制§49)

答題大綱

前言：地方立法機關行使職權常影響地方行政機關，且長期以來我國地方自治團體均採行政
           與立法分別設立的型式，因此代表行政部門的各級政府，與代表立法部門的各級議會
          （代表會）間形成的「府會關係」，自然形成地方政府研究領域中的重要課題。（制衡非對立、分工復合作）
 

（一）議決案之執行（地制法§38）

地方政府對地方議會之決議案應予執行，如延不執行或執行不當，地方議會得請其說明理由，必要時得報上級監督機關邀集各有關機關協商解決之。

（二）覆議案之表決（地制法§39）

1. 地方政府若認為地方議會表決之議案窒礙難行，應於該決議送達30日內，就窒礙難行部分敘明理由，送請地方議會覆議。
2. 地方議會如有⅔ 表決維持原議決案，地方政府必須接受該決議。

（三）預算之提出、審議（地制法§40）

1. 直轄市於會計年度3個月前送達至直轄市議會，縣市、鄉鎮市於會計年度開始2個月前送達其地方議會。
2. 地方議會須於會計年度前一個月審議完成，交由地方政府於會計年度開始前15日發布。

（四）決算審核（地制法§42）

1. 直轄市、縣市應於會計年度結束後4個月內提出於該管審計機關，審計機關於送達後3個月內完成其審核，提出審核報告於直轄市議會、縣市議會。
2. 鄉鎮市決算報告應於會計年度結束後6個月內送達鄉鎮市民代表會審議，並由鄉鎮市公所公告。

（五）施政報告、質詢（地制法§48）

1. 地方議會定期會開會時，地方首長應提出施政報告；其一級單位主管及所屬一級機關首長，均應就主管業務提出報告。
2. 地方民意代表於地方議會定期會開會時，有向前項各該首長或單位主管就其主管業務質詢之權；質詢分為施政總質詢及業務質詢。業務質詢時，相關業務主管應列席備詢。

（六）列及說明（地制法§49）

1. 地方議會大會開會時，對特定事項有明瞭必要者，得邀請各該首長級單位主管列席說明。
2. 地方議會小組開會時，對特定事項有明瞭必要者，得邀請地方首長外之有關業務機關首長或單位主管列席說明。