二、近年來美國政府苦於非法移民、毒品走私及其他犯罪集團偷渡入境問題，加上「九一一」 事件所暴露出之移民簽證管制及航空運輸安全管制缺失，促使美國政府決心加強邊 境及交通運輸安全。對此，美國採取之主要措施與作為為何？請申論之。（25 分）