二、立法院常設委員會審查法律案的程序，大抵分為幾個階段？另審查委員會有時因某種考量，而將該法律案擱置而不予審查，就立法實務以觀，可採何種機制阻止審查會從中掣肘？請分別加以說明。（25 分）

二、立法院職權行使法第 56 條規定：「公聽會以各委員會召集委員為主席，並得邀請政府人員及社會上有關係人員出席表達意見。前項出席人員，應依正反意見之相當比例邀請，並以不超過十五人為原則；其人選由各委員會決定之。應邀出席人員非有正當理由，不得拒絕出席。」試以我國立法院公聽會運作之實況，申論我國立法院公聽會制度之優缺點及應改革之道。（25 分）