四、行政法上的雙階理論，如果以公家單位採購的公開招標程序為例，從招標到驗收中哪一階段為公法關係（5 分）？而哪一階段為私法關係（5 分）？並說明其理由。

政府採購之行為區分為「公開招標」與招標後之「履約」階段。前階段之法律性質為公法性質，發生紛爭固應循公法管道解決；反之，後階段之履約紛爭則應依私法之管道解決。