申論題

(一)對公務人員推動鼓勵生育之相關措施
所謂鼓勵生育措施之內涵，包括給予誘因及對女性或養育者之友善環境(或工作條件)，茲就相關立法，分述如下：
1.依據公教人員保險法第36條規定，符合規定之被保險人得請領二個月薪俸之生育給付。
2.依據公教人員保險法第35條規定，被保險人養育三足歲以下子女，辦理育嬰留職停薪並選擇繼續加保者，得請領育嬰留職停薪津貼。
3.依據公務人員留職停薪辦法第5條規定，公務人員養育三足歲以下子女者，得申請留職停薪。
4.增修公務人員考試法第4條規定，正額錄取人員因養育三足歲以下子女，而無法立即接受分配訓練者，得檢具事證申請保留錄取資格至多三年；同法第5條規定，增額錄取人員，因養育三足歲以下子女，無法立即接受分配訓練者，亦得申請延後分配訓練。
5.公務人員考試法第10條規定，因懷孕或生產前後無法參加體能測驗者，得保留筆試成績並於下次逕行參加相同考試類科之體能測驗。
(二)建議
1.有關少子化係全面性社會問題，非公務人員獨有，如一味增加公務人員對鼓勵生育之福利政策，恐造成「僅公務人員能放心生兒育女，欲成家者必考公職」之扭曲社會觀念，是以本案宜作整體調查及規劃，勞工政策與公務人員政策不宜相差過鉅，以避免族群對立。
2.前揭鼓勵生育措施之內涵，包括誘因及友善環境(或工作條件)，分述如下：
(1)誘因：無非是各類補助及生育者得享有之福利，惟我國政府目前經濟狀況難有足夠資金增列其他直接性給予，惟得用補助保險方式，由人民與政府共同提撥，如公、勞保皆有育嬰留職停薪津貼，得研議加子女就學或生活津貼(奶粉錢)之相關保險或貸款(目前有學貸及補助公務人員及其子女學費尚非保險性質)。
(2)友善環境：生兒育女係人之本能，於穩定並友善之環境下，生育意願就高，就個人經濟而論，月入多少始得養兒育女乃見仁見智，估且不論；茲就公務機關所提建議如下(民間企業亦得參考)：
甲.對年輕及未婚者之友善：我國公務機關業務日趨擴張加上人手分配不均，尤其是新進人員機受爛缺洗禮，又是類人員多為年輕及未婚者，造成已婚者因工作繁重無心「做人」，未婚者無暇約會，是以管理者於工作分配上，宜做更多考量，而非以年輕者耐操或新人應磨練為由，逕賦予過量職責，且於休假之核准方面不宜刁難，甚至加開約會、聯誼等不得拒絕之請假事由。
乙.未婚聯誼之促進：目前公務機關聯誼活動多如牛毛，惟公務人員參加者意願不高，故得由機關補助參加費用，且受補助者以密件處理，以消除參加者不願被同事知悉之顧慮(婚姻狀況仍屬個資保護之範疇)。