四、何謂效用定義之水平公平？由 Harvey S. Rosen 與 Ted Gayer 兩人合著、 在學界頗受好評的財政學教科書《Public Finance》中，對於稅制與水平 公平，有以下兩段看似相互矛盾的敘述（10E 版，第 361 頁）： 「…a preexisting tax structure cannot involve horizontal inequity.」；與 「…any income tax violates the utility definition of horizontal equity.」。 請解釋這兩段敘述的意義與其對於租稅政策或稅基選擇上的意涵。（25 分）