申論題

都市更新乃都市計畫的一環，其目的在促進都市土地的再開發及利用，以增進公共利益。

然而，都市更新的標的涉及廣泛，依大法官釋憲多次指出，

應恪遵正當法律程序原則，以維護利害關係人的權利。茲就題意分述如下。

(一)都市更新的意涵：

  1.定義：依照都市更新條例第3條指出，都市更新泛指在都市計畫範圍內，實施重建、整建或維護措施。

  2.範圍：都市更新之實施涉及政治、經濟、社會、實質環境及居民權利等，

                本質上係屬國家或地方自治團體之公共事務，

                因此國家或地方自治團體仍須以公權力為必要之監督及審查決定。

(二)都市更新發展階段：

  1.都市更新係以地方政府為推動主體，中央則扮演法令制定與協調的角色，

      二者須相互合作，方能順利進行。而其發展階段包含兩階段。

  2.準備階段：主要係由地方政府建立工作執行之機制，擬定都市更新之發展策略。

  3.更新推動階段：執行都市更新計畫內容，其過程中需要人民充分的配合。

(三)都市更新面臨的問題：

  1.由於都市更新涉及多數利害關係人，因此在計畫擬定之前，

     主管機關應公開舉辦聽證，使利害關係人得到場陳述意見。

  2.利害關係人倘若無法接受都市更新計畫內容，

     將與主管機關僵持，致都市更新計畫無法遂行。

(四)都市更新計畫的問題解決方式：

  1.行政訴訟法以增修都市計畫的相關條文，並給予利害關係人有提起行政救濟的機會。

  2.主管機關應積極與利害關係人協調，必要時給予合理的補償。

綜上所述，都市更新乃促使土地的利用，乃地方事務的範疇。

其發展階段分為準備階段即更新推動階段，

而其問題乃涉及廣泛的利害關係人，解決方式除給予補償外，

亦提須讓利害關係人有提起行政救濟的機會。