四、原住民族委員會今年的施政目標中，提升全國原住民族文化館文化實踐、傳播與專業服務品質，整合運用各級政府資源，充實原住民族文化館專門領域人才，永續原住民族文化智慧之傳承與推廣為一重大政策。 本政策成功之關鍵在於政策行銷。但是政策行銷的特質使得此項工作更形艱困。請問，政策行銷有那些特質使得行銷工作面臨挑戰？（25 分）