四、我國國土安全機制與運用深受美國的影響，請說明美國國土安全部及聯邦緊急救難署（FEMA）的任務與職能關係？（25 分）

一、「某人的恐怖份子可能是他人的自由鬥士」（One man’s terrorist is another ，世界各國與國際組織針對恐怖組織與活動均採取 man’s freedom fighter）了相關行政或立法措施。我國在民國 96 年 3 月提出「反恐怖行動法草案」，對於是否要完成立法有正反不同的意見。請分別說明正方與反方的立場為何？（25 分）