四、政府為保障弱勢勞動者的就業機會，就業服務法中訂有特定對象的就業促進措施。 這些特定對象指的是那些人？要強化這些特定對象的就業機會與就業能力，在政策 措施的消極與積極面，各宜採取那些作為？（25 分）