四、民主政治體制中，官僚（bureaucrats）常被質疑為不易受控制，請分析何以有此懷 疑？（15 分）在制度上，可以有那些控制的設計？（10 分）

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詳解 提供者：珍惜過程，落幕無悔

(一)官僚組織不受控制之因素

1.就公共服務角色面向

2.就實施管制角色面向

3.就仲裁糾紛角色面向

4.就政策制定角色面向

5.就利益分配角色面向

(二)官僚組織的控制

1.靜態制度

(1)內在控制：行政與立法的控制

(2)外在控制：司法與媒體的控制

2.新制度論

(1)代理人理論

(2)交易成本理論