四、民國 78 年，台灣曾經出現了無住屋者運動，要求政府管制房價、改善住宅政策、並 反對土地的炒作，這個運動受到了民眾高度的重視。政府為了回應這股龐大的民意 訴求，當時的財政部乃提出了按實際交易價格課徵土地增值稅的主張，惟這項改革 的主張最後並未獲得通過。請問，當時這項改革無法實現的原因為何？對照於近日 來台灣再度湧現要求管制房價的呼聲，請問，之前致使改革無法實現的原因現在是 否仍然存在？（25 分）