四、為改善生活環境品質及提高生產環境競爭力，政府必須投資經營公共建設。然而財 政資源受限，不得不採取所謂的 BOT 或 OT 方式引進民間資金與經營能力。請說明 BOT 及 OT 的意義；另，與政府自行編列預算自建自營方式比較，BOT 及 OT 的優 缺點為何？（25 分）