四、請以日本 311 大地震造成的複合式災害為例，說明複合式災害可能引發的問題為何？面對巨大的複合式災害衝擊，政府應如何有效地進行災害整備工作，以降低社會的脆弱度？

二、當相關公部門都預測災害即將侵襲之下，臨災前的舉棋不定，該何去何從？面對媒體的強力播放，以及來自親屬的關切，是否該斷然疏散撤離？如果撤離，哪裡是安身之所？眼前僅有的家當能否倖免於難？哪些該隨身攜帶？許多念頭紛紛從腦海中閃過，而最為重要的是，暫時的棲身之所能待多久？當居民一想到將被阻隔於住家之外，需寄人籬下之時，心情必然不悅，就算是眼前危機四伏。因此，稱職的地方災管人員（local emergency manager）必須設身處地理解居民的需求，並掌握必要的資源，以回應居民的訴求。這是災管人員的天職，也是必備的基本素養。因此，災管人員可以透過哪些措施（evacuation facilitators），來提升居民臨災前疏散撤離的效率，化解居民臨災時的疑慮？