申論題

法規命令: 直接對外發生法律效力，故有法律保留原則之適用。因為會對人民的權利義務產生變動，故應以法律或法律授權之命令定之。 行政規則: 又稱職權命令。為規範法律細節性，技術性事項，故直接以命令定之即可，不需要有法律的授權。行政規則為非直接對外發生法律效果之命令。多用來規範行政機關組織內部之職權範圍及人事統籌之事項，較沒有法律保留原則之適用

一．法規命令的意義： 依據行政程序法第150條，法規命令係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象對外發生法律效果之規定。 2.舉例說明：例如治安顧慮人口查訪辦法（依據警職法授權）、違反社會秩序維護法案件處理辦法（依社維法授權）。 二．行政規則的意義： 上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發聲法規範效力之一般、抽象之規定。 ２．舉例說明：例如警察人員使用槍械規範。

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警察法第九條第一款與警察職權行使法第十條一款所稱之警察命令分兩種

1行政規則依行政程序法159條所稱

本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限n或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。行政規則包括下列各款之規定︰ 一 關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定。 二 為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而n 訂頒之解釋性規定及裁量基準。

2法規命令依行政程序150條所稱

本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神。

依據題意，分述行政程序法150條法規命令及159條行政規則之相關說明。 (一)法規命令之定義：法規命令又稱為『授權命令』，係指行政機關基於法律授權，對一般不特定之人民作抽象性之對外發生法律效果，性質上為外部法，規定有關人民之權利義務事項。 (二)行政規則之定義：行政規則指針對技術性及細節性之事項，性質上為內部行政規則，不直接對外使人民發生效力，上級對下級，長官對屬官，故依照權限或者職權規範內部行政內部行為。

本題依行政程序法對法規命令及行政規則之相關說明如下： （一） 行政規則：行政規則系指上級機關對下級機關、長官對屬官，依其權限或職權規範其內部秩序及運作，對外不直接發生法律效果，行政規則常用之名稱有要點、注意事項、需知、程序、規範等等。（行政程序法第159條）。 （二） 法規命令：法規命令系指行政機關基於法律授權，對一般不特定之人民作抽象之對外發生法律效果之規定，其名稱有。 （三） 舉例說明： 1. 行政規則：警察人員使用槍械規範，系屬內政部警政署公告之行政命令，不對外直接發生法律效果，不可以此行政規則作為限制人民之依據，警察機關人員應受其行政規則之規範。 2. 法規命令：社會秩序維護法系屬法規命令，行政機關人員應遵守罪刑法定原則，人民若有違反社會秩序維護法情形，警察人員可依其行為時社會秩序維護法有規定處罰之情形為限。